為深入貫徹落實創新發展理念，推進實現“一類政策促轉型”集成式改革目標任務，加快“強富美高”新吳江建設進程，特修定本意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神，以創新、協調、**、開放、共享發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以“一類政策促轉型”為改革目標，推動傳統產業加快轉型，優勢產業提檔升級，新興產業加快集聚，特色產業做大做強，不斷提高我區經濟發展質量和效益，努力實現產業結構邁向中高端、產業創新發展邁上新臺階。

二、主要內容

1、強化財政資金引導。轉型升級產業資金由區、鎮財政根據產業升級目標和財力狀況在年度預算中安排，充分發揮財政資金的引導作用，保障政策兌現、取得實效。

2、明確職責任務分工。轉型升級產業扶持政策主要包括工業轉型升級發展、現代服務業提升發展、農業現代化特色發展、資本運作跨躍發展、人才優先發展等5項政策體系，由區經信委、發改委（服務業辦）、農委、金融辦和人才辦分別作為牽頭部門，協調相關部門圍繞總體目標抓好貫徹落實。

3、優化扶持目標方向。轉型升級產業政策重點支持產業空間布局優化調整、科技型企業集聚發展、現有企業提質增效、特色產業做優做強、科技人才創新驅動等供給側結構性改革目標方向；各鎮（區）可根據創新發展任務，結合區域產業優勢和特點，制定本地區產業扶持政策措施。

三、基本原則

1、突出產業導向。產業政策扶持項目應符合全區產業發展導向，重點扶持鼓勵類產業，工業企業優先扶持A、B類企業（企業類別界定根據《吳江區工業企業綜合評價分類實施辦法》確定）。

2、突出扶持企業。原則上，產業政策集中財力重點支持企業發展，政策扶持對象為政府類機構的不再予以資金獎補，對基層工作推進通過區域科學發展考評體系統籌。

3、明確配套原則。除上級規定要求配套的項目外，產業政策扶持項目區級層面不再進行配套補助。

4、集中兌現與就高原則。區內制定的產業政策注重實施部門間的平衡（上級文件明確規定的除外），產業政策扶持獎勵資金實行集中兌現，即每年2-3月統一對上年度扶持項目予以兌現，逾期不再兌現，對同一項目獎勵采取就高原則。

四、保障機制

1、強化配合聯動。各部門、各鎮（區）要強化全區“一盤棋”思想，目標同向、形成合力，全力抓好政策落地。區委辦公室、區政府辦公室和財政局做好統籌、協調和推進工作；各單項政策的牽頭部門要落實主體責任，會同相關部門細化政策實施細則，增強政策的導向性和操作性。

2、強化宣傳引導。由區政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭（執行）部門會同區委宣傳部通過召開新聞發布會、新聞宣傳、部門政策宣講、專家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴大政策知曉度和影響力，努力讓市場主體及時、全面、準確地了解政策內容，更加有效地發揮政策引導和推動作用。

3、強化政策兌現。各單項政策牽頭部門和各鎮（區）要增強時效觀念，本著精準、簡便、高效的原則，統籌建設產業扶持資金信息管理平臺，進一步明確職責分工，嚴格政策標準，優化辦理流程，加快兌現進度，進一步提高產業扶持資金的規范性、針對性和時效性。

4、強化監督管理。區財政局、各單項政策牽頭部門要通過各種有效途徑公開相關產業政策、實施細則和辦理流程，自覺接受社會監督。區監察局、審計局、財政局等部門要加強對政策執行情況的績效評估和監督檢查，發現問題及時修正、總結經驗、動態調整，不斷完善政策體系。

本意見自發布之日起施行，《蘇州市吳江區轉型升級產業基金的若干實施意見（試行）》（吳發〔2016〕19號）同時停止執行，本意見由區委、區政府負責解釋，具體解釋工作由區委辦公室、區政府辦公室商各單項政策牽頭部門及區財政局承擔。

附件：1．蘇州市吳江區工業轉型升級扶持政策

2．蘇州市吳江區服務業提升發展扶持政策

3．蘇州市吳江區農業現代化發展扶持政策

4．蘇州市吳江區企業資本運作扶持政策

5．蘇州市吳江區關于聚力創新加快人才優先發展的若干措施